春节前的一天下午，宁夏回族自治区银川市金凤区正源北街东北区域突然冒出一大股浓烟。

　　金凤区城管局无人机巡查中队队员立即组装无人机，挂载侦查取证模块，对现场进行抓拍取证，同步将所拍摄画面上传至数字化管理中心，并通过无人机实时传输回的图像画面及GPS显示的地理位置确定了起火点。

　　执法队员迅速驱车到达火点现场，发现一农户正在在焚烧干枯的杂草。焚烧区域周围是连片的湿地，有大面积的干枯杂草，存在很大的火灾隐患。执法队员立即协助农户将火扑灭，并对其进行了批评教育。

　　这是金凤区城管局无人机巡查中队普通的一次执法活动。自2016年7月组建以来，该中队进行安全飞行200余次。

　　无人机中队的主要工作流程为：发现问题→抓拍、录像取证→通知相关部门处置→处置问题后续跟进→保存案件证据并归档。

　　无人机中队利用无线视频传输设备将执法现场视频实时传输到地面通讯指挥车内，指挥车接收到视频后通过车载图像传输系统将画面传输到数字化指挥中心，实现信息共享。

　　组建

　　2016年，银川市金凤区城管局通过前期调研、实地考察、分析论证，提出了让无人机参与城市管理的设想。

　　2016年7月，在市区两级领导高度重视及大力支持下，金凤区城管局无人机巡查中队正式组建成立，全力开展无人机高空监测，加强市容市貌管理、城市设施巡查、突发事件监控等多项工作。

　　2017年，为创新治安管理和城市管理执法机制，金凤区建立了“城管+公安”联勤联动执法模式，从根本上解决城市管理执法难题，维护社会的和谐稳定。

　　无人机巡查中队与刑侦中队建立联勤联动机制，充分发挥无人机的机动性强、探测范围广等特点，为重大违法案件、刑事案件的侦破提供空中侦测力量和线索依据。

　　装备

　　金凤区无人机巡查中队斥资200多万元人民币，配置三架行业级无人机，一套无人机地面指挥车系统。

　　该系统集成GPS导航系统、图像传输系统、数传系统、快速充电系统、数据后期处理系统、自动跟踪系统、飞行控制系统、三机一站系统；高度的集成界面简洁大方可单人操作，能够全面实现无人机、指挥车、金凤区数字化指挥中心联合作战能力。

　　两架六旋翼无人机噪音小、长航时、机动性强，飞行稳定，可机动灵活地参与到城市管理工作中；

　　一架四旋翼无人机航时长，大载重，可挂载各种功能模块，满足不同实战的需求。

　　金凤区城管局根据目前工作需要和城市管理巡查中存在发现率低、发现不及时等弊端，结合无人机的特征，搭载了高清晰侦查取证模块、夜间红外热感成像模块、多功能投掷模块、4G视频传输模块、高空喊话五大功能模块。

　　五大功能模块能够监测高空违建、渣土车辆、违法行为、河道监控管护、环境卫生监控、依托“智慧银川”实现任务指派的实时传输和网络邮件分派，及时补齐地面执法的“短板”。

　　操作

　　金凤区无人机巡查中队配备一名中队长，两名无人机操控员和一名无人机地面指挥车操作员。

　　主要工作职责包括：河道监控管护、监测高空违章建筑、重大活动安全保障、土地预留巡查、拆迁现场外围巡查等一系列工作。

　　2016年8月14日，前往河北开展为期17天的无人机驾驶理论学习和实操培训。

　　2016年12月13日-31日，在城管局内部邀请专业人员授课开展为期15天的理论知识培训和实操飞行考试。

　　通过培训，不仅使无人机中队执法队员掌握了系统的理论知识，而且熟练地掌握飞行技能。

　　2017年，金凤区城管局将积极与无人机厂家及空六师协调，对队员进行全面的培训学习。

　　金凤区城管局通过建立健全“无人机天上看，巡查队员地上巡，数字监管全盘掌控，群众网上报，网格办随时查”的立体、动态监管机制，使“空中城管”最大限度地发挥科技引领作用，让城市管理工作步入更加广阔的视野，迈上新的征程。

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